提名奖 程洁

    文章的基本观点是，规范征地权的关键是强化征地决定的程序性约束。程序具有组织功能与校准功能，正当程序的实质是一个促成征地关系中各方讨价还价的过程，而价格目标是趋于某一相对客观估价（参照市场价格）。通常意义上的财产权具有排他性，但这一排他性受到具有优先性的国家征地权的制约。因此，一般市场条件下产权交易角度难以评价征地决定的正当性与效用，这使得财产权的程序保障格外重要。也进一步解释了为什么程序性失权成为中国征地权滥用的关键。当前征地程序失范突出表现在规范模糊与程序性权利无保障。相应地，通过提高征地程序的公开性、引入程序违法的归责原则，以及将司法审查的时间提前，有助于实现土地征收征用决策的的合法、效用和安全目标。